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服务高质量发展江苏以优质服务促优质发展

来源:首页 | 时间:2019-01-03

  近日江苏出台的“服务十条”,每一条都是可以落地实施的“干货”,每一条都诠释着“在监管中服务、在服务中监管”的全新理念,体现着环境治理和环保监管理念的转变,体现着勇于自我革命、自我加压的使命意识和担当精神。这一做法,具有可借鉴、可复制的现实价值。

  实践充分证明,良好的服务是更为有效的监管。上级政府和有关部门拥有比下级更多的资源和手段,上级更新理念,转变思路,改进监管,加强服务,施以援手,支持地方政府治污染、优发展,服务市场主体解难题、增效益,一些环境问题就可以得到有效解决,企业的环境违法问题就可以得以有效减少。

  因资源错配造成的投资浪费、环境成本,完全可以通过改进服务予以大幅减少。“服务十条”要求编制全省“三线一单”,划定单

  细化、精确到每个乡镇,为各地优化经济发展布局、推动产业结构调整提供科学指南。相关要求细化到乡镇,一目了然,更便于落地实施。深化环境价格改革,制定全省排污权有偿使用和交易实施细则,充分发挥市场在环境资源配置中的作用。如此,使稀缺的环境资源得到最大、最优利用,大大提高投入产出比。

  近年来,在生态环境领域的“放管服”改革,环评领域取得了很大的成绩,但环保领域的行政审批依然过多。为此,“服务十条”继续深化建设项目环评审批制度改革,改革申请模式、优化审批流程,实行“不见面审批”,推进环保数据的互通共享,缩短审批时限等,进一步提高建设项目环评审批质量和效率,降低制度性交易成本,减少企业因未经审批非法生产的违法可能。

  如果守法与违法一个样,不仅不利于调动企业自主治污的积极性,也有违市场公平。为此,建立差别化机制,做到约束与激励并存,维护良好的环境秩序和公平的市场环境。目前,省环保厅正在制定应急管控豁免认定办法,该项举措将在今年秋冬季大气管控中有所体现。

  产、学、研三者连接渠道的阻隔,使新技术不能及时为环境治理服务,不仅造成了技术成果的浪费,也影响了污染防治攻坚战的进行。为此,要大力推动环保科技进步和环保产业发展,集中力量扶持全省六大环保产业园区发展,培育和规范环境治理服务市场,为市场主体提供精准到位的环保科技服务。

  当前,区域治污能力不足突出表现在区域污染物收集、污染物处置、生态环境监测监控“三个能力”方面,主要原因系囿于人才、资金的困难。

  为此,一是强化智力服务,在全省范围内列出一批影响地方和企业高质量发展的突出环境问题“清单”,开展定点精准帮扶;

  三是着力提高危废处置能力与效益,实施全省危险废物处置能力建设专项规划,建立省级统筹协调和区域互助机制。

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